10月29日，生態(tài)環(huán)境部舉行10月例行新聞發(fā)布會(huì )，發(fā)布會(huì )主題聚焦秋冬季大氣污染防治。

　　生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人首先通報生態(tài)環(huán)境部近期重點(diǎn)工作進(jìn)展：

　　01 COP15第一階段會(huì )議圓滿(mǎn)結束

　　10月11-15日，廣受關(guān)注的COP15第一階段會(huì )議順利召開(kāi)。中華人民共和國國家主席習近平以視頻方式出席領(lǐng)導人峰會(huì )并做主旨講話(huà)，提出一系列務(wù)實(shí)有力度的舉措，為全球生物多樣性治理貢獻了中國智慧，分享了中國方案，提出了中國行動(dòng)。生態(tài)環(huán)境部部長(cháng)黃潤秋擔任大會(huì )主席。5天時(shí)間里，在《公約》秘書(shū)處、中國政府和各締約方的共同努力下，COP15第一階段會(huì )議計劃的所有任務(wù)均已圓滿(mǎn)完成，達到了凝聚共識、提振信心、高層引領(lǐng)的目的，為推動(dòng)達成既雄心勃勃又務(wù)實(shí)平衡的“2020年后全球生物多樣性框架”奠定了堅實(shí)基礎。未來(lái)，中國作為主席國和東道國將與國際社會(huì )一道推動(dòng)大會(huì )的各項進(jìn)程。

　　02 中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強生物多樣性保護的意見(jiàn)》

　　2021年10月19日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強生物多樣性保護的意見(jiàn)》。《意見(jiàn)》提出了生物多樣性保護的總體目標，到2035年，生物多樣性保護政策、法規、制度、標準和監測體系全面完善，全國森林、草原、荒漠、河湖、濕地、海洋等自然生態(tài)系統狀況實(shí)現根本好轉，森林覆蓋率達到26%，草原綜合植被蓋度達到60%，濕地保護率提高到60%左右，以國家公園為主體的自然保護地占陸域國土面積的18%以上。《意見(jiàn)》進(jìn)一步明確了生物多樣性保護的八項重點(diǎn)任務(wù)。

　　03 中國政府向《聯(lián)合國氣候變化框架公約》秘書(shū)處提交《中國落實(shí)國家自主貢獻成效和新目標新舉措》和《中國本世紀中葉長(cháng)期溫室氣體低排放發(fā)展戰略》

　　10月28日，中國《聯(lián)合國氣候變化框架公約》國家聯(lián)絡(luò )人向《公約》秘書(shū)處正式提交《中國落實(shí)國家自主貢獻成效和新目標新舉措》和《中國本世紀中葉長(cháng)期溫室氣體低排放發(fā)展戰略》。這是中國履行《巴黎協(xié)定》的具體舉措，體現了中國推動(dòng)綠色低碳發(fā)展、積極應對全球氣候變化的決心和努力。

　　04 持續開(kāi)展消耗臭氧層物質(zhì)(ODS)專(zhuān)項執法行動(dòng)

　　2020年，生態(tài)環(huán)境部組織各地對重點(diǎn)行業(yè)的2514家涉ODS企業(yè)開(kāi)展排查，發(fā)現其中21家存在應備案未備案、未按規定保存生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)原始資料等問(wèn)題，地方生態(tài)環(huán)境部門(mén)已督促企業(yè)完成了整改工作。同時(shí)，根據舉報線(xiàn)索查處了位于河南省鶴壁市、焦作市、許昌市和江西省九江市的4家非法生產(chǎn)ODS企業(yè)，涉及一氯二氟甲烷(HCFC-22)和二氯一氟乙烷(HCFC-141b)兩種受控物質(zhì)，現場(chǎng)查獲非法生產(chǎn)的ODS共計63.4噸。目前已按照《消耗臭氧層物質(zhì)管理條例》有關(guān)規定對用于非法生產(chǎn)的設施、設備予以拆除，查獲的ODS均已進(jìn)行無(wú)害化處置，涉事企業(yè)分別被處以100萬(wàn)元罰款。

　　05 我國將正式開(kāi)始實(shí)施氫氟碳化物(HFCs)進(jìn)出口許可證制度

　　《基加利修正案》已于2021年9月15日對我國生效(暫不適用于中國香港特別行政區)。根據修正案要求，經(jīng)商商務(wù)部、海關(guān)總署，自2021年11月1日起，我國將正式開(kāi)始對HFCs進(jìn)出口貿易實(shí)行進(jìn)出口許可證制度。從事HFCs進(jìn)出口業(yè)務(wù)的企業(yè)，應按照《消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理辦法》的規定提出申請，經(jīng)國家消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理辦公室批準后，向商務(wù)部或受商務(wù)部委托的發(fā)證機構申領(lǐng)進(jìn)出口許可證，憑進(jìn)出口許可證辦理通關(guān)手續，并遵守相關(guān)法律法規。

　　大氣環(huán)境司副司長(cháng)、一級巡視員介紹2021-2022年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅方案有關(guān)情況：

　　為落實(shí)國家“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要提出的“基本消除重污染天氣”有關(guān)要求，持續做好秋冬季大氣污染防治工作，我們制定了今年的攻堅方案。今年攻堅的總體考慮是，以減少重污染天氣和降低PM2.5濃度為主要目標，在繼承過(guò)去行之有效工作基礎上，堅持方向不變、力度不減;堅持精準治污、科學(xué)治污、依法治污，對攻堅范圍、攻堅措施進(jìn)一步優(yōu)化調整;堅持標本兼治，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、能源、運輸結構調整等治本之策的同時(shí)，強化區域聯(lián)防聯(lián)控，積極應對重污染天氣;堅持鞏固成果、穩中求進(jìn)，科學(xué)合理設置相關(guān)城市秋冬季PM2.5平均濃度和重污染天數目標;堅持問(wèn)題導向，強化考核問(wèn)責，切實(shí)壓實(shí)工作責任;堅持統籌兼顧，在大氣治理攻堅的同時(shí)統籌社會(huì )經(jīng)濟平穩運行和民生保障，突出做好煤、電等能源保供和保障溫暖過(guò)冬相關(guān)工作。

　　生態(tài)環(huán)境監測司一級巡視員圍繞秋冬季的大氣污染防治工作介紹環(huán)境空氣質(zhì)量監測的有關(guān)情況：

　　今年1月1日—10月26日，全國PM2.5平均濃度為28微克/立方米，同比下降6.7%，優(yōu)良天數比例為87.6%，同比下降0.1個(gè)百分點(diǎn)。今年秋冬季，我們將加強全國環(huán)境空氣質(zhì)量監測工作，開(kāi)展全國339個(gè)地級及以上城市的空氣質(zhì)量監測評價(jià)、排名和考核工作。加強秋冬季PM2.5和臭氧的協(xié)同監測，進(jìn)一步完善PM2.5和臭氧協(xié)同監測網(wǎng)絡(luò )，突出全面覆蓋，在全國所有地級及以上城市人口密集區域，至少建設一個(gè)自動(dòng)監測站點(diǎn)，突出重點(diǎn)區域，實(shí)施差異化監測，突出源頭治理，加強專(zhuān)項監測。加強數據質(zhì)量的監督管理工作。

　　生態(tài)環(huán)境執法局督察專(zhuān)員介紹生態(tài)環(huán)境監督執法工作：

　　生態(tài)環(huán)境部自2017年開(kāi)始，在重點(diǎn)區域創(chuàng )造性組織實(shí)施了大氣監督幫扶工作。通過(guò)開(kāi)展40多個(gè)重點(diǎn)專(zhuān)項任務(wù)排查，共幫助地方發(fā)現了28.4萬(wàn)個(gè)問(wèn)題，今年夏天，聚焦京津冀及周邊、汾渭平原等重點(diǎn)區域城市，對鋼鐵、焦化、石化、化工、建材等重點(diǎn)行業(yè)深挖細查，發(fā)現了一大批旁路偷排、超標排放、未安裝或不正常運行治污設施、自動(dòng)監測不正常運行或弄虛作假等突出問(wèn)題，交辦各類(lèi)涉氣環(huán)境問(wèn)題1萬(wàn)多個(gè)。對于監督幫扶發(fā)現的突出問(wèn)題，實(shí)施“曝光一批、打擊一批、整改一批、約談一批”，推動(dòng)地方立案596起，責令改正企業(yè)1161家。夏季監督幫扶取得了良好成效，5-9月份監督幫扶城市細顆粒物平均濃度下降17.2%，全國337個(gè)城市同比下降5%;監督幫扶城市臭氧平均濃度下降2.7%，全國同比上升0.7%。今年秋冬季，生態(tài)環(huán)境部將繼續堅持方向不變，力度不減，錨定空氣質(zhì)量改善目標，特別是基本消除重污染天氣目標，在重點(diǎn)區域繼續組織開(kāi)展監督幫扶工作，推動(dòng)“十四五”重點(diǎn)區域大氣污染防治開(kāi)好局、起好步。