日前，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)和《2030年前碳達峰行動(dòng)方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)兩項碳達峰碳中和頂層設計文件相繼出臺，提出了推進(jìn)碳達峰碳中和工作的指導思想、工作原則、主要目標和任務(wù)舉措，擘畫(huà)了我國綠色高質(zhì)量發(fā)展藍圖。《意見(jiàn)》和《方案》將加快形成綠色生活方式寫(xiě)入重點(diǎn)任務(wù)，部署“綠色低碳全民行動(dòng)”，進(jìn)一步凸顯了增強節約意識、動(dòng)員全民參與、形成綠色生活方式在碳達峰工作中的重要地位。

　　一、控制居民消費碳排放是實(shí)現碳達峰碳中和的重要方面

　　應對氣候變化是關(guān)乎人類(lèi)生存和永續發(fā)展的重大問(wèn)題。大力推進(jìn)碳達峰碳中和工作，有助于建立減污降碳協(xié)同增效的倒逼機制，加快實(shí)現生產(chǎn)和生活方式綠色變革，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展建立在資源高效利用和綠色低碳發(fā)展的基礎之上。聯(lián)合國環(huán)境署《2020排放差距報告》指出，當前家庭消費溫室氣體排放量約占全球排放總量的三分之二，加快轉變公眾生活方式已成為減緩氣候變化的必然選擇。從我國碳排放結構來(lái)看，26%的能源消費直接用于公眾生活，由此產(chǎn)生的碳排放占比超過(guò)30%。中科院最新研究指出，工業(yè)過(guò)程、居民生活等消費端碳排放占比已達53%。由此看來(lái)，推動(dòng)碳達峰碳中和工作必須從供給側和需求側同時(shí)發(fā)力，相向而行。

　　作為推動(dòng)需求側降碳的重要方面，《意見(jiàn)》和《方案》將推廣綠色低碳生活方式放在突出位置，提出加快實(shí)現生產(chǎn)和生活方式綠色變革，有力有序有效做好碳達峰碳中和工作。這不僅是一次消費模式、生活方式和價(jià)值觀(guān)念轉變的綠色革命，還是一場(chǎng)倒逼產(chǎn)業(yè)結構和生產(chǎn)方式調整的經(jīng)濟變革，既需要政府的強力推行，更需要全社會(huì )通力配合，加快形成簡(jiǎn)約適度、文明健康、綠色低碳的社會(huì )風(fēng)尚。大力推廣綠色低碳生活方式，既是傳承中華民族勤儉節約傳統美德、弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)的重要體現，也是順應消費升級趨勢、推動(dòng)供給側改革、培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)的重要手段，更是大力建設生態(tài)文明、助力碳達峰碳中和目標實(shí)現的現實(shí)需要。

　　二、全民廣泛參與是實(shí)現碳達峰碳中和的持久動(dòng)力

　　公眾行為改變是溫室氣體減排不可或缺的一部分，社會(huì )全面動(dòng)員、企業(yè)積極行動(dòng)、全民廣泛參與是實(shí)現生活方式和消費模式綠色轉變的重要推動(dòng)力。《意見(jiàn)》和《方案》明確提出要增強全民節約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，把綠色理念轉化為全體人民的自覺(jué)行動(dòng)。大力開(kāi)展綠色低碳社會(huì )行動(dòng)示范創(chuàng )建活動(dòng)，堅決遏制奢侈浪費和不合理消費，將為碳減排帶來(lái)積極影響。

　　一方面，大力推進(jìn)全民綠色低碳行動(dòng)，可以顯著(zhù)降低終端消費碳排放強度。從國際上看，美國、德國、日本等發(fā)達國家人均用能分別為9.9噸、5.5噸和5.2噸，而我國目前約為3.5噸。當前，我國仍處于工業(yè)化、城鎮化深化發(fā)展階段，人均用能還有較大提升空間。只有引導全民廣泛參與，自覺(jué)節水節電、踐行低碳出行、杜絕糧食浪費，才能以更低的能耗和碳排放水平實(shí)現更高質(zhì)量的經(jīng)濟增長(cháng)。

　　另一方面，公眾消費偏好對企業(yè)生產(chǎn)行為具有重要的導向作用，綠色生活方式將反向推動(dòng)生產(chǎn)方式轉變。引導公眾廣泛認知、踐行綠色低碳理念，將有力推動(dòng)能源開(kāi)發(fā)、工業(yè)生產(chǎn)、交通運輸、城鄉建筑各領(lǐng)域發(fā)展方式轉換，也是助推可再生能源開(kāi)發(fā)、新能源車(chē)船替代、低碳建筑發(fā)展等減碳政策落地的關(guān)鍵。

　　三、全民行動(dòng)，從現在做起

　　推行綠色低碳全民行動(dòng)，就是要培養公眾綠色生活意識，從身邊點(diǎn)滴小事做起，積少成多，聚沙成塔，逐漸在全社會(huì )形成綠色低碳的生活方式。《意見(jiàn)》和《方案》明確了引導全民參與綠色低碳行動(dòng)的主要方向和內容，涵蓋了生產(chǎn)生活各環(huán)節，需要政府、企業(yè)、學(xué)校、科研機構、新聞媒體、社區、家庭和公眾共同參與。

　　一是持續加強生態(tài)文明宣傳教育。組織開(kāi)展各具特色的宣傳教育活動(dòng)，廣泛宣傳綠色低碳基礎知識，充分調動(dòng)廣大人民群眾參與碳達峰碳中和的積極性。將生態(tài)文明教育納入國民教育體系，在學(xué)前教育體系中融入綠色低碳理念，引導青少年從小樹(shù)立綠色低碳環(huán)保理念。鼓勵工會(huì )、婦聯(lián)等群團組織依據自身職能特點(diǎn)，組織貼近大眾的實(shí)踐活動(dòng)。發(fā)揮輿論監督作用，樹(shù)立學(xué)習榜樣，曝光反面典型，推動(dòng)全社會(huì )綠色低碳發(fā)展邁上新臺階。

　　二是積極推廣綠色低碳生活方式。深化綠色家庭創(chuàng )建行動(dòng)，引導居民優(yōu)先購買(mǎi)使用節能節水器具，減少塑料購物袋等一次性物品使用，倡導步行、公交和共享出行方式，杜絕食品浪費，自覺(jué)實(shí)行垃圾減量分類(lèi)，在衣、食、住、行各方面自覺(jué)踐行簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式。充分發(fā)揮公共機構示范引領(lǐng)作用，積極推進(jìn)既有建筑綠色化改造，進(jìn)一步加大綠色采購力度，優(yōu)先使用循環(huán)再生辦公產(chǎn)品，積極推進(jìn)無(wú)紙化辦公。

　　三是引導企業(yè)自覺(jué)履行社會(huì )責任。企業(yè)是碳排放的主體。要引導企業(yè)主動(dòng)履行社會(huì )責任，將綠色低碳理念融入企業(yè)文化，建立健全內部綠色管理制度體系。加快構建綠色供應鏈體系，在綠色產(chǎn)品設計、綠色材料、綠色工藝、綠色設備、綠色回收、綠色包裝等全流程實(shí)施工藝技術(shù)革新。鼓勵企業(yè)參與綠色認證與標準體系建設，主動(dòng)開(kāi)展綠色產(chǎn)品認證，激勵綠色低碳產(chǎn)品消費。發(fā)揮國有企業(yè)特別是中央企業(yè)引領(lǐng)作用，制定實(shí)施碳達峰行動(dòng)方案，引領(lǐng)行業(yè)企業(yè)綠色低碳轉型。

　　四是高標準做好領(lǐng)導干部培訓工作。碳達峰碳中和在我國還是新生事物，要讓綠色低碳理念深入人心，首先要增強各級領(lǐng)導干部對碳達峰碳中和工作重要性、緊迫性、科學(xué)性、系統性的認識。將學(xué)習貫徹習近平生態(tài)文明思想作為干部教育培訓的重要內容，盡快把碳達峰碳中和列入各級黨校(行政學(xué)院)的教學(xué)計劃，切實(shí)增強各級領(lǐng)導干部抓綠色低碳發(fā)展、推進(jìn)碳達峰碳中和工作的業(yè)務(wù)素養和執政能力。鼓勵結合地方實(shí)際需求，開(kāi)展綜合管理、專(zhuān)業(yè)技術(shù)、行政執法等專(zhuān)題教育，彌補領(lǐng)導干部知識空白、經(jīng)驗盲區和能力短板，確保分梯次、多層級、全覆蓋。(作者：么新 清華蘇州環(huán)境創(chuàng )新研究院副院長(cháng))